应急管理部副部长、中国地震局党组书记、局长郑国光 在首届地震科普大会上的讲话(摘要)
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文章来源:本站 上传时间:2020-03-01

(2018年7月28日)

在纪念唐山大地震42周年,习近平总书记视察唐山发表防灾减灾救灾重要论述两周年之际,应急管理部、教育部、科技部、中国科协、河北省人民政府和中国地震局联合在唐山召开全国首届地震科普大会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述以及向汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信精神,以“防震减灾 科普先行”为主题,总结近年来防震减灾科普工作经验,分析防震减灾科普工作新形势新要求,部署今后一个时期的防震减灾科普工作,提升全民防震减灾科学素质,全面提升全社会抵御地震灾害综合防范能力。

许勤省长和教育部、科技部、中国科协的有关部门领导和丁绣峰市长作了非常好的讲话,对开好本次会也提出了要求,对做好新时代防震减灾科普工作提出了期望,请与会代表认真学习领会,共同研讨并切实做好新时代防震减灾科普各项工作。

国务委员王勇同志高度重视这次大会,会前专门听取我关于这次大会筹备情况的汇报,也做出了重要指示。他强调,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地各部门认真落实党中央、国务院的决策部署,不断完善防震减灾工作机制,大力开展防震减灾科普宣传,着力提升国民防震减灾科学素质,在提高全社会防震减灾救灾的意识和能力方面发挥了重要作用。站在新时代新的起点上,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要论述,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足防大震、抗大灾,进一步深入开展好防震减灾科普宣传工作,加快构建防震减灾科普宣传教育长效机制,广泛普及防震减灾科学知识,在全社会营造积极支持参与防震减灾工作的良好氛围,为提升我国防震减灾能力水平,更好保障人民群众生命财产安全作出更大贡献。王勇国务委员的批示对我们开好这次会,做好新时代防震减灾科普工作,具有重要的指导意义,请大家认真学习好、领会好!

在作报告之前,我先讲一讲为什么要召开这次科普大会、为什么在唐山召开这次科普大会。

为什么召开这次科普大会?

第一个方面的考虑,从我国防震减灾形势严峻、防震减灾任务艰巨的国情出发。

我国地震多、分布广、强度大、灾情重,是世界上少有的地震多发重发的国家。58%的国土、82%的省会城市、60%的地级城市、54%的县城处于7度及以上地震高烈度区,30个省都发生过6级以上的地震,19个省发生过7级以上的地震,12个省发生过8级以上的地震,平均每年发生5级以上的地震24次,6级以上的地震4次。仅1990年到2010年,我国每年因地震灾害造成的死亡失踪人数4440人左右,占因自然灾害造成死亡失踪总人数的52.3%,居群灾之首。

我国是抗震设防能力比较低的国家。据统计,我国城市近180亿平米的老旧房屋没有抗震除险加固,涉及到3亿人口左右。农村有近190亿平米的农居还没有达到抗震设防要求,涉及到5亿人口左右,其中相当一部分处在地震高烈度和地震易发区,“小震大灾,大震巨灾”问题依然存在。

随着经济社会快速的发展,地震可能引发的次生灾害和衍生灾害的链条不断拉长,地震灾害风险明显加大。例如,我国已建有6845多座高度超过100米的高层建筑,抗震设防和紧急避难、救援难度大。我国输油输气管道已超过12万公里,化工厂、核电站等越来越多,有的还处在地震断层上,地震风险很高。我国高铁线路总长度已经达到2.5万公里,时速300—350公里,高架、多涵洞、多桥梁带来的地震风险不可估量。我国已经建成水库大坝9.8万座,头顶“一盆水”的城市179座,占25.4%,头顶“一盆水”的县城有258座,占16.7%,高坝大库也不少,又都分布在西南、西北等地震活动强烈地区,地震灾害风险不可估量。

第二个方面的考虑,从贯彻落实习近平总书记、党中央关于防灾减灾救灾战略部署出发。

2016年习近平总书记在唐山发表了重要讲话,从治国理政的战略高度,在理论和实践上深刻阐述了我国多自然灾害的国情,新时代防灾减灾救灾的理念、方针、政策以及重点任务。这是我国防灾减灾救灾的一次历史性的变化。

习近平总书记唐山讲话特别强调要求各级党委政府“加大灾害管理培训力度,建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制,全面提高全社会风险防范意识和技能、灾害救助能力”,习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的重要论述是新时代防灾减灾救灾的根本遵循。

贯彻习近平总书记唐山讲话精神,就需要把地震科普拓展到防震减灾科普,需要用“四个意识”、“两个坚决拥护”来检验防震减灾科普工作是否跟得上新的形势、新的要求。党的十九大谋划了到2050年的社会主义现代化的目标,社会主要矛盾发生了变化。十九大报告体现了以人民为中心的发展思想,提出了以人民安全为宗旨的理念,要使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。防震减灾科普工作就是使得人民能够有更多的防震减灾意识和技能,更好的保障人民群众生命财产安全,更是保障人民安全感更加充实、更有保障、更可持续的重要体现。

再者,从防震减灾发展历程,特别是防震减灾科普发展的角度出发。新中国成立之后特别是改革开放以来,我国防震减灾科普工作,取得了显著成绩,但是也存在许多短板和挑战,比如说地震灾害突发性、瞬间性、毁灭性极强,要求老百姓的互救自救能力要提升。据专家统计,唐山特大地震中96%的灾民靠自救互救得到救助,日本诸多地震灾害中90%的灾区民众通过自救互救脱险。让公众增强自救互救的意识、技术、技能是防震减灾科普的重要内容。另外,地震预报是一个世界难题,更需要老百姓在防御、抗御地震灾害方面提高意识、增强技能。

防震减灾工作是为了人民,还要依靠人民,用防震减灾的成果来造福于人民。防震减灾科普工作正是要为人民服务的,要按照习近平总书记唐山讲话提出的“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一”的治理理念,防震减灾科普的理念和方式要转变,要来自于人民,使得防震减灾科普更接地气,动员全社会广泛参与,提高防震减灾知识和技能。最近我到日本考察了解到,针对2011年“3·11”特大地震引发的海啸和次生灾害,科普工作者从2万多灾民中征集了很多意见,活生生事例作为防震减灾科普的教材。我国的防震减灾科普工作应该更加注重把人民放在中心,一定是要来自于人民,才能更好的服务人民,作品创作要像作家一样,深入到一线、深入到人民当中取得素材,使科普工作让人民群众看得懂、用得上。

科普与创新同等重要,科普更需要创新,更需要结合经济社会发展和人民群众日益增长的需求,不断丰富防震减灾科普的内涵,产生强大的生命力。

为什么选择在唐山召开这次科普大会?

“7·28”唐山大地震是新中国成立之后全国最大的一次灾难,给唐山人民生命财产造成巨大损失, 24万余同胞遇难,16万人重伤,百年工业城市瞬间被夷为平地,大地震虽然摧毁了一个城市,但没有摧毁唐山人民和全国军民的坚强意志。42年过去,唐山已经成为一座更加现代、更加美丽的新城市。这是人类历史上少有的浴火重生式的发展奇迹,这是习近平总书记对新唐山建设的一个评价。在同地震灾害斗争的过程中,唐山人民铸造了公而忘私、患难与共、百屈不挠、勇往直前的抗震精神,这是中华民族精神的重要体现。习近平总书记用中华民族的重要体现来形容唐山抗震的伟大精神,强调要继续发扬唐山抗震精神,为实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴注入强大精神动力。我们在这里开会,就是要学习唐山人民伟大的抗震精神。

从新中国地震事业发展来看,四个节点中就有三个节点与河北相关。1966年邢台地震夺去了8000多人的生命,从那以后就开始组建中国地震局。1976年唐山大地震发生,中国地震事业又经受了一次考验,同时也促进了地震事业的发展。2008年汶川地震又使得地震事业再一次经受考验。2016年习近平总书记到唐山发表了防灾减灾救灾的重要讲话,明确了新时代防灾减灾救灾特别是防震减灾的方向和指南。要做好新时代防震减灾和防震减灾科普工作,在唐山开会我们更有深刻体会,更能够理解新时代防震减灾科普工作的内涵,以此为动力推进防震减灾科普各项工作。

河北省委、省政府高度重视防震减灾工作,通过多年的努力,地震监测预报基础明显提高,防范地震风险能力明显增强,地震应急救援能力全面提升,有效应对了多次地震事件。唐山人民始终牢记“7·28”大地震灾难的血的教训,一直把防震减灾工作特别是公众防震减灾科普宣传放到重要的位置,推广应用防震减灾新技术,作为全国首批防震减灾示范城市,探索创新,全面推进“中国·唐山防震减灾示范中心建设”,取得了许多富有特色、富有成效的经验和成绩,具有很强的示范和标杆效应。选择在这里开会,既是交流,更多的是学习唐山所创造的经验和成效。我赞成许勤省长提出在唐山创建地震灾害和防灾减灾产业园区的建议。刚才丁绣峰市长建议将唐山作为全国防震减灾科普大会的永久会址,我们也会进一步考虑和研究。

下面我作工作报告。

一、防震减灾科普工作回顾

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,我们坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述,积极落实《全民科学素质行动计划纲要》,防震减灾科普取得显著成效,全民防震减灾科学素质不断提升,为提高全社会防震减灾综合能力发挥了积极作用。

(一)合作协同的科普工作机制逐步形成。

我们不断加强顶层设计和制度建设,科学谋划防震减灾科普创新发展。中国地震局协同中宣部、教育部、科技部、中国科协等部门,相继印发《关于进一步做好防震减灾宣传工作的意见》《关于进一步加强防震减灾科普工作的意见》《关于加强少数民族和民族地区防震减灾科普工作的若干意见》等文件,以及《防震减灾科普基地认定管理办法》等制度,联合召开全国防震减灾示范学校现场交流会,积极落实《全民科学素质行动计划纲要》,将提升全民防震减灾科学素质计划纳入地震事业发展规划,对防震减灾科普工作进行了统筹部署安排。

各地各部门认真履行职责,将防震减灾科普与其他工作同部署、同落实、同检查,加强合作共融,在“防灾减灾日”“全国中小学生安全教育日”“全国科技周”“全国科普日”等重要时段,广泛开展防震减灾科普进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭等形式多样的活动。“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障”的科普工作局面逐步形成。

(二)全民防震减灾科学素质不断提升。

我们针对重点人群和重点地区,抓住薄弱环节,加强分类指导,广泛开展青少年、农民、城镇劳动者和领导干部科学素质提升行动,推动全民防震减灾科学素质整体水平稳步提升。

突出安全教育,把防震减灾知识纳入中小学综合实践活动、中小学生公共安全教育内容,创建防震减灾科普示范学校,开展中小学生防震减灾知识竞赛和地震应急演练等活动,提高青少年安全意识和防震避险技能。突出科普惠民,服务乡村振兴战略,实施农村民居地震安全工程,开展农村建筑工匠抗震技术培训,利用科普“大篷车”、科技三下乡等,普及农村民居建筑防震抗震知识,提高农民群众建设安全家园意识。突出能力培养,组织专家走进党校、行政学院、机关等举办专题讲座,提高领导干部地震灾害风险防范与地震应急处置能力。突出风险防范,针对城镇居民特点,打造地震安全示范社区,提高城镇居民和劳动者风险防范意识和应对处置能力。

在防震减灾实践和科普传播影响下,人民群众防范地震灾害风险意识不断提高,科学认知能力和素质不断提升,注重震前预防正在得到广大人民群众的认同,成为防震减灾综合能力的重要因素。

(三)防震减灾科普服务能力显著提高。

防震减灾科普作品不断丰富。创作发行了一批公众喜闻乐见、通俗易懂、具有影响力传播力的优秀地震科普作品。防震减灾科普知识传播手段正向信息化、智能化迈进,开通了官方微博微信和科普网站,组建了“四网联盟”,中国地震科普网入选 “科普中国”首批品牌网站,借力移动资讯和互联网平台的传播优势,实施“互联网+防震减灾科普”,有力增强了传播效应,扩大了社会影响。

防震减灾科普基地初具规模。充分利用各方资源,积极推动防震减灾科普教育基地、科普示范学校建设,全国已建成防震减灾科普教育基地493个、科普示范学校5488所。国家地震紧急救援训练基地、北京国家地球观象台、山东省防震减灾科普馆、“5·12”汶川特大地震纪念馆被教育部命名为第一批“全国中小学生研学实践教育基地”。防震减灾科普逐步进入各级各类科技场馆,建设了我国第一个收藏陈列的地震资料实物、宣传、普及防震减灾知识的专业展馆——唐山抗震纪念馆,以及唐山地震遗址纪念公园、汶川地震纪念馆、北川遗址公园等一批融纪念和科普为一体的防震减灾科普基地,北京、福建等省建设了数字地震科普馆。各类科普阵地已成为防震减灾科普宣传的重要载体,防震减灾科普资源更加开放共享,信息化水平逐年提高,科普基础设施更加完善,科普传播广度、深度、融合度进一步加大,服务能力明显提升,为提高全民防震减灾科学素质打下了良好的基础。

(四)社会广泛参与的浓厚氛围初步形成。

我们着力推进创新驱动发展战略,坚持政府引导、社会参与、市场运作,以加强防震减灾科普能力建设为重点,大力推动科普工作投入的多元化,运作方式的市场化,科普资源的社会化。鼓励更多的市场主体投身科普产品研发,涌现出了一批从事防灾科普及产品开发的新兴企业。运用市场化方式在山东潍坊金宝乐园、浙江宁波雅戈尔动物园等社会场所建设了一批地震科普馆,积极调动和挖掘市场资源优势,形成防震减灾科普强大合力。

积极回应社会关切,推进防震减灾科普常态化、广覆盖,应急科普高效化、稳民心。通过实施“平安中国”防灾宣导系列公益活动,广泛参与“科普中国·百城千校万村行动”“科普文化进万家”“科技列车行”等专项科普活动,抓住云南鲁甸6.5级地震、四川九寨沟7.0级地震、台湾花莲6.5级地震、日本熊本7.3级地震等国内外地震事件,大力弘扬减灾文化、普及科学知识,调动广大科技人员、普通民众、社会组织、志愿者的热情,积极参与防震减灾科普活动,努力营造全民关注生命安全、参与防震减灾的浓厚氛围。

上述成绩的取得,是党中央、国务院坚强领导的结果,是各级党委政府、各有关部门共同努力的结果,也是广大科普工作者辛勤付出的结果。在此,我代表主办单位向广大科普工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢!向关心支持防震减灾事业发展的各地区各部门和社会各界表示衷心的感谢!

回顾防震减灾科普工作历程,我们深深地体会到,党的领导是做好防震减灾科普工作的政治保障,部门协同是形成防震减灾科普工作合力的关键,社会参与是推动防震减灾科普工作的坚实基础,科技创新是提升防震减灾科普能力的强大支撑。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前防震减灾科普工作与习近平总书记防灾减灾救灾和科学普及的新理念新要求相比,还存在比较大的差距。人民群众日益增长的美好生活需要与防震减灾科普不平衡不充分发展之间的矛盾依然突出,例如,防震减灾科普协同工作机制亟待加强,大众化、通俗化的科普产品明显不足;防震减灾科普创新不够,信息化水平不高,服务能力不强;防震减灾科普社会化、市场化程度低,全社会广泛参与的局面尚未形成;防震减灾科普投入不足,基础设施建设滞后;防震减灾科技成果科普转化不够,科普队伍建设有待加强等。

新时代新要求,我们要以习近平总书记防灾减灾救灾和科普工作重要论述为指导,始终坚持以人民为中心,思想上更加重视、认真谋划防震减灾科普工作,行动上更加有力、全面推动防震减灾科普工作,切实解决好防震减灾科普工作中的突出问题和短板。

二、做好新时代防震减灾科普工作的重要意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想,高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记站在治国理政的战略高度,就防灾减灾救灾工作发表了系列重要论述,为进一步做好防震减灾工作提供了根本遵循,也为做好新时代防震减灾科普工作指明了方向。

(一)加强防震减灾科普工作是落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的必然要求。

习近平总书记“7·28”唐山重要讲话强调:同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。要更加自觉地处理好人和自然的关系,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,提高全民防灾抗灾意识,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。今年5月12日,习近平总书记向汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信又强调:科学认识致灾规律,有效减轻灾害风险,实现人与自然和谐共处。习近平总书记的重要论述,是对自然规律、共产党执政规律、人类社会发展规律认识的深化,体现了顺应自然、减轻灾害、为民造福、建设千秋伟业的逻辑递进,统一于中国共产党的执政宗旨和初心使命,全面阐述了防灾减灾救灾理念、原则、方针和重点任务,对提高全社会抵御地震灾害的综合防范能力具有重大而深远的意义。深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾系列重要论述,实现与地震风险共存,最大限度地减少地震灾害对人民群众生命财产安全的威胁,必须更加突出“防”的根本减灾作用,强化“抗”的意识和能力,提高“救”的水平和效能;必须发挥防震减灾科普在常态减灾中的基础性作用,加大地震灾害管理培训力度,建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制,积极引导社会力量有序参与防震减灾工作。

(二)加强防震减灾科普工作是提高全民科学素质的迫切需要。

《全民科学素质行动纲要(2006-2010-2020年)》指出,科学素质是公民素质的重要组织部分。提高公民科学素质,对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会协调可持续发展、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。科普工作是提高全民科学文化素质和促进人类全面发展的重要途径,是建设创新型国家和社会主义现代化强国的基础支撑,是实现人与社会、人与自然和谐发展重要手段。作为全民科学素质的重要组成部分,提高全民防震减灾科学素质是有效减轻地震灾害风险的有力抓手。随着经济社会快速发展,地震灾害风险更加突出,地震灾害对经济建设和人民群众生命财产安全的影响日益深刻,地震安全已经成为人民安全需求的重要方面和人民美好生活需要的重要组成部分。防震减灾工作与经济社会发展和人民安全福祉息息相关。普及地震科学知识、传播地震科学技术是提高全民科学素质的必然要求,是落实党中央国务院关于加强科普工作方针、政策和决策部署客观需要,是全面贯彻《防震减灾法》和《全民科学素质行动纲要》应有举措。广泛开展防震减灾科普,让人民群众掌握更加全面的防震减灾知识、更加科学的应对地震方法,在科学素质不断提升的同时,真正实现获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(三)加强防震减灾科普工作是推动防震减灾事业科学发展的重要支撑。

习近平总书记在2016年全国科技创新大会上指出:科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。广大科技工作者以提高全民科学素质为己任,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任,在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。防震减灾科普是防震减灾事业的重要支撑,与科技创新同等重要。我们要坚持以人民为中心的发展思想,紧密围绕经济社会发展和人民群众需求,通过不断丰富防震减灾科普内涵,创新科普方式,挖掘科普资源,打造科普精品,构建科普新格局,提高科普服务能力,促进防震减灾科普与防震减灾事业现代化建设相协调,与全民科学素质提升相适应,在全社会形成主动关心、支持和参与防震减灾良好氛围,为新时代防震减灾事业现代化建设奠定坚实的社会基础和强大的力量源泉,全面提升全社会防震减灾综合能力。

三、做好新时代防震减灾科普工作的重点任务

做好新时代防震减灾科普工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾和科学普及重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,强化忧患意识,紧紧围绕经济社会发展需要和国家防震减灾战略需求,坚持需求导向、创新发展、开放合作、示范引领、注重实效,在切实提高防震减灾科普能力和水平上下功夫,在提升全民防震减灾科学素质上精准发力,动员社会力量积极参与防震减灾科普工作,掀起全社会防震减灾科普热潮。

(一)在践行以人民为中心的发展思想上精准发力见实效。

习近平总书记在党的十九大报告中强调,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记在十九届三中全会上又强调,我国是灾害多发频发的国家,必须把防范化解重特大安全风险,加强应急管理和能力建设,切实保障人民群众生命财产安全摆到重要位置。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。要最大限度地保障人民生命财产安全,就必须面向人民群众、服从人民群众,在防震减灾科普大众化上精准发力,使广大人民群众理解防震减灾基本知识、用好防震减灾信息、掌握防震减灾科学方法;就必须在防震减灾科普科学化、法制化上下大力气,使防震减灾科学方法和各项法律制度得到广大人民群众普遍认知和理解。

做好新时代防震减灾科普工作,我们要站在统筹协调“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发,科学施策,精准发力,充分发挥防震减灾科普对提升公民科学素质,服务社会、改善民生的促进和推动作用。要根据人民群众对提升科学素质的新期待,把防震减灾科普工作渗透到群众日常生活中,围绕人民群众关注的重点、热点问题,采取广大人民群众喜闻乐见的方式,普及防震减灾知识,引导人民群众建立科学避险、有效减灾,增强应对各种突发事件和地震灾害的能力。要通过防震减灾科普宣传,大力传播防震减灾科学思想、科学精神和科学方法,切实服务于保障人民生命财产安全。

(二)在提高防震减灾科普针对性和有效性上精准发力见实效。

防震减灾科普工作的对象是广大人民群众,必须始终坚持服务人民群众的正确方向,切实把落脚点放在人民群众身上,把着力点放在基层,在人民群众多样性的需求上下功夫。多用人民群众熟悉的语言、熟悉的事情,采取人民群众容易理解、容易接受的方法,有针对性地开展防震减灾科普宣传和教育,努力让防震减灾科学技术走进千家万户,融入日常生活,让科普工作扎根于人民、扎根于生活,努力做到防震减灾科普工作有厚度、有温度、有高度、有深度。

做好防震减灾科普工作,我们要在提高科普针对性和有效性上下功夫。要结合国家脱贫攻坚、创新型国家建设、区域协同发展和乡村振兴战略,加强革命老区、少数民族地区、边疆和贫困地区的防减灾科普工作。要围绕服务国家“一带一路建设”、京津冀协同发展和长江经济带发展战略,努力做好防震减灾科普工作。要采取措施加大地震灾害多发地区科普宣传力度,有效提升高风险地区人民群众应对防震减灾灾害的能力,针对老人、儿童、青少年和特殊群体等的不同特点、知识需求,有针对性地开展防震减灾科普活动,全面提升防震减灾国民素质。

(三)在构建防震减灾科普社会化工作格局上精准发力见实效。

防震减灾科普是一项面向社会、面向公众、面向基层的社会性工作,推进防震减灾科普社会化是提高防震减灾科普工作实效的必然要求。我们要顺应科普工作社会化的趋势,搭好平台、做好服务,统筹各方、协调联动,凝聚各方力量共同推进全民防震减灾科学素质提升。要制定完善社会力量参与防震减灾科普的相关政策、标准,逐步形成“政府推动、部门协作、社会参与”的防震减灾科普社会化体系。要加强地震、应急、教育、科技、科协等部门在作品创作、资源共享、师资培训、重大活动等方面合作,广泛深入开展群众性、基础性、社会性防震减灾科普活动,形成防震减灾科普工作的合力。

要广泛动员学校、企业、基层组织和社会组织等各方面参与防震减灾科普,充分利用科技展览馆、数字科技馆等公共资源开展防震减灾科普,持续推进防震减灾知识技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭,着力推进防震减灾知识纳入各级党校、行政学院培训内容,纳入学校安全教育和综合社会实践活动,推进学校地震应急疏散演练常态化,不断提高防震减灾科普覆盖面,大力提升公民防震减灾科学素质。

(四)在打造防震减灾科普品牌上精准发力见实效。

我们要实施防震减灾科普品牌创作计划,汇集各方力量繁荣防震减灾科普创作,打造一批适应不同对象需求,集科学性、权威性、趣味性于一体的科普作品,特别是征集整理具有科学性和普及性的避震素材实例,创作真实、具体、鲜活、生动的防震减灾科普精品。编纂权威科普图书和标准课件,制作经典科教片和公益宣传片,编排舞台剧和歌曲,创作影视作品、动漫和游戏。推进防震减灾科普与宣传、文艺、科技、主流媒体融合发展,开展科普专题宣传,建设防震减灾科普资源库,加强资源开放共享,提高防震减灾科普作品供给能力。要下大力气,做大做强“防灾减灾日”“平安中国”、防震减灾科普“六进”活动及科普知识大赛等科普品牌,积极打造更多具有广泛知名度和影响力的防震减灾科普品牌,不断提升全社会防震减灾的意识和能力。

我们要认真组织制订和实施防震减灾科普基础设施发展规划,加强防震减灾科普教育基地建设,广泛利用社会资源,采取自建与社会共建相结合的机制,建成一批集研学、参观、体验和训练于一体的防震减灾科普教育基地品牌,逐步建成以实体科普馆、科普教育基地为基础,以流动科普馆、科普大篷车和数字科普馆为补充的现代化防震减灾科普场馆体系,不断完善建设与管理的规范标准和运行机制。要加强地震遗迹遗址挖掘保护与防震减灾科普教育基地建设相结合,传承和弘扬防灾减灾历史文化,加大科研机构、实验室、地震科学试验场等科技设施向公众开放的力度。加强综合减灾示范社区建设。到2020年,国家防震减灾科普教育基地达到150个,省市级防震减灾科普教育基地达到500个。到2035年,基本建成与防震减灾事业现代化相适应的科普阵地体系,实现各具特色、大中小相结合的科普设施网络城乡全覆盖,满足公众日益增长的多样化防震减灾科普需求。

(五)在加强防震减灾科普公共服务能力建设上精准发力见实效。

我们要立足于服务民生,服务生产、服务决策,紧密围绕公共需求,将科普工作与防震减灾公共服务体系结合起来。要增强各级政府的防震减灾责任意识,提高各级领导干部的地震灾害风险管理水平,强化防震减灾公共管理功能和社会服务职能。要坚持分类施策,因人因地施策,大力普及防震减灾科学知识,满足不同层次、不同地域、不同人群的服务需求,进一步提升防震减灾科普公共服务能力。要推进防震减灾科普“互联网+”模式,建设防震减灾科普全媒体中心,加强新媒体科普资源创作与开发,打造权威防震减灾科普网站和新媒体传播平台。要加强与各主流网络平台合作,鼓励开展防震减灾科普增值服务,推进防震减灾科普内容建设,拓宽移动互联网科学传播渠道,实现防震减灾科普分众传播和精准推送。

我们要加强科普研究,坚持防震减灾科普从实践中来到实践中去的原则,着力解决防震减灾科普“为了谁”的问题。要科学总结地震灾害“防抗救”成功案例,加强防震减灾科普研究,提升科普产品研发水平。加强防震减灾科普传播对象、内容、渠道及机制等理论研究,加大公众防震减灾科学素养的调查、监测和分析,实施青少年防震减灾创造能力培养的调查及理论研究,组织科普效果评估。加强科普教育研究,注重传授基本科学知识,加强素质教育,建立防震减灾科学知识观与价值观,强化防震减灾科研基础能力训练和科学技术应用的教育。加大科普理论的实证研究力度。

(六)在实现防震减灾科普事业可持续发展上精准发力见实效。

我们要建立长效机制,切实提升全民防震减灾意识和应急避险技能。要加强防震减灾科普的政策引导,完善与科普工作相适应的动员激励机制,鼓励和支持地震科技工作者积极参与科普工作。要全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》,将科普工作纳入防震减灾事业发展规划,融入地震人才工程和地震科技创新工程,统筹安排,全面推进。要积极争取各级政府、发改、财政等部门和社会各界支持,逐步建立以国家财政投入为主体的防震减灾科普经费多渠道投入机制,不断加大投入力度。要切实加强防震减灾科普工作的组织领导,进一步明确任务分工,落实责任,建立健全响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威的科普网络和工作体系。要建设和稳定一支包含多方面人才的防震减灾科普队伍,研究建立高层次人才引进机制,打造科普研发团队,探索科技成果和业务成果科普化的有效措施。要激发全社会参与防震减灾科普的创新活力和发展动力,支持引导专业科普机构、社会团体、企业和志愿者开发和制作防震减灾科普产品,增强防震减灾科普产品和服务的高效流动和有效配置。要加强共建共享优质资源服务平台建设,形成防震减灾科普研发、产出、传播链条,拓展公众获取防震减灾知识的途径,努力实现全社会重视、关心、支持和参与防震减灾科普的新局面。

同志们,防震减灾科普是践行全心全意为人民服务宗旨的崇高事业。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,始终坚持以人民为中心,以更加饱满的热情,更加进取的精神,更加扎实的作风,努力做好新时代防震减灾科普工作,为提高全民防震减灾科学素质,全面提升全社会防震减灾综合能力,最大限度保障人民群众生命财产安全,实现中华民族的伟大复兴做出更大贡献!


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震级

地震作为一种自然现象,不同时间、不同地点发生的地震有大有小,大可以大到使房屋倒塌、山崩地裂,小可以小到人根本感觉不到,只有灵敏的仪器才能记录到。那么如何表示地震的大小呢?通常专业上用地震震级予以描述。地震震级是对一次地震所释放能力大小的定量表示。
地震震级是对地震能量大小的相对量度,简称震级,用M表示,用地震面波质点运动最大值(A/T)max进行测定。
计算公式为:M = lg(A/T)max+ σ(Δ)
式中:
A——地震面波最大地动位移;
T——相应周期;
σ(Δ)——量规函数,σ(Δ)=1.66lgΔ+3.5;
Δ——震中距。
在实际的地震监测工作中,一次地震的震级是根据多个地震台计算结果的平均值确定的。
国家标准GB 17740—1999《地震震级的规定》规定,各级地震工作部门或者机构提供地震信息时、新闻机构报道我国地震新闻时、各级政府发布地震预报与各级地震工作的部门或者机构在制定地震监测预报方案时、各级政府与各级地震工作的部门或者机构在制定防震减灾措施时以及社会应用均应使用M来表示地震震级 地震作为一种自然现象,不同时间、不同地点发生的地震有大有小,大可以大到使房屋倒塌、山崩地裂,小可以小到人根本感觉不到,只有灵敏的仪器才能记录到。那么如何表示地震的大小呢?通常专业上用地震震级予以描述。地震震级是对一次地震所释放能力大小的定量表示。
地震震级是对地震能量大小的相对量度,简称震级,用M表示,用地震面波质点运动最大值(A/T)max进行测定。
A——地震面波最大地动位移;
T——相应周期;
σ(Δ)——量规函数,σ(Δ)=1.66lgΔ+3.5;
Δ——震中距。
在实际的地震监测工作中,一次地震的震级是根据多个地震台计算结果的平均值确定的。
国家标准GB 17740—1999《地震震级的规定》规定,各级地震工作部门或者机构提供地震信息时、新闻机构报道我国地震新闻时、各级政府发布地震预报与各级地震工作的部门或者机构在制定地震监测预报方案时、各级政府与各级地震工作的部门或者机构在制定防震减灾措施时以及社会应用均应使用M来表示地震震级 地震作为一种自然现象,不同时间、不同地点发生的地震有大有小,大可以大到使房屋倒塌、山崩地裂,小可以小到人根本感觉不到,只有灵敏的仪器才能记录到。那么如何表示地震的大小呢?通常专业上用地震震级予以描述。地震震级是对一次地震所释放能力大小的定量表示。
地震震级是对地震能量大小的相对量度,简称震级,用M表示,用地震面波质点运动最大值(A/T)max进行测定。